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Autoridades de la PCM y de la Defensoría del Pueblo hicieron una revisión a su gestión en este año

 BALANCE 2012: Pese a reducción de conflictos sociales, Conga es una tarea pendiente
 
SEBASTIAN ORTIZ MARTÍNEZ @Shebas07
Redacción Online

Uno de los puntos flacos del Gobierno durante este año ha sido la resolución de los conflictos sociales. Tras las muertes ocurridas en Espinar(Cusco) y Cajamarca, el Ejecutivo decidió aplicar con mayor intensidad la política de prevención; sin embargo, el futuro del proyecto Conga, el caso emblemático que ha tenido que afrontar este gobierno, todavía está pendiente.

Según el último informe de la Defensoría del Pueblo, son 230 casos, entre activos y latentes, los que se mantienen en su lista hasta noviembre. Esta cifra, que significa el descenso en 17 conflictos en seis meses, está lejos de la presentada por el Ejecutivo, que solamente reconoce 66.

Las autoridades de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Defensoría del Pueblo y del Congreso hacen un balance y analizan la política de la administración humalista en la prevención y resolución de conflictos sociales.

IMPROVISACIÓN PERMITIÓ CONGA
Para el congresista de Alianza por el Gran Cambio, Juan Carlos Eguren, el desborde de las protestas en Espinar (Cusco) y Cajamarca —ambas declaradas en estado emergencia en junio y julio, respectivamente— se debió a la “inexperiencia” y “al doble discurso sobre la minería, uno en campaña y otro en el Gobierno”, del presidente Ollanta Humala.

En diálogo con elcomercio.pe, el dirigente del Partido Popular Cristiano (PPC) sostuvo que recién “se ve organizado” el trabajo de prevención de conflictos, porque al inicio del quinquenio humalista se notó “cierto nivel de improvisación”.

“Hubo un mal manejo del Gobierno por la inexperiencia y el doble discurso (…) Posteriormente, hemos tenido una posición firme y seria de parte del Ejecutivo en defensa de la generación de empleo y, en paralelo, se fortaleció el rol que le corresponde al Estado desde el punto de vista de ser muy exigente en materia de medio ambiente”, dijo.

Desde la Defensoría del Pueblo, el abogado Rolando Luque, encargado de la prevención de conflictos, sostuvo que en el caso Conga se desaprovecharon dos momentos.

“Se cortó el diálogo y no se pudo suscribir un acta que creaba dos grupos de trabajo para ver el tema ambiental y el de desarrollo. Luego, el peritaje realizado no fue concordado entre las partes para elegir a los peritos. De haberlo hecho se comprometía a las partes a respetar el resultado”, dijo en entrevista con El Comercio.

Tras la suspensión temporal de Conga, opinó Luque, el presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, “no solo tiene que explicarle” a la ciudadanía las denuncias que le han planteado y sus móviles políticos, sino también cuál es el proyecto de desarrollo alternativo a la minería que él propone.

QUELLAVECO, EL MODELO A SEGUIR

Luque, además, sostuvo que el manejo del proyecto Quellaveco, en Moquegua, donde las comunidades y la empresa Anglo American llegaron a un acuerdo para su ejecución, es un modelo a seguir “en el sentido de la participación de un amplio sector de autoridades, de la sociedad y del sector privado”.

El funcionario de la Defensoría destacó el liderazgo político del presidente regional de Moquegua, Martín Vizcarra Cornejo, en la solución del conflicto.

“También es un modelo por el liderazgo que tuvo el presidente regional, que era quien convocaba a las reuniones; y por el trabajo de Anglo American, que mostró de manera transparente su información y estuvo presente todo el tiempo absolviendo dudas de la población”, aseguró.

“Los liderazgos políticos fuertes son claves para solucionar un conflicto. Permiten cohesionar al grupo en torno a una figura confiable. El presidente regional de Moquegua lo es. Así los liderazgos radicales se convierten en una minoría que buscará interferir en las conversaciones, pero serán desplazados por el liderazgo fuerte”, añadió.

ATENCIÓN OPORTUNA
El factor común de la aparición de los conflictos sociales es la falta de presencia del Estado en las comunidades, aseguró el jefe de la Oficina de Diálogo Nacional de la PCM, Vladimiro Huaroc, quien también dijo que las empresas “deben modificar su relación con la población y entender que esa relación es muy delicada”.

“Estamos hablando de población pobres, que han construido conciencia ambiental, se han organizado en redes, valoran el agua y medio ambiente y necesitan ser partícipes de los beneficios que generan estas inversiones. (…) El Estado debe ser un agente importante en la prevención teniendo presencia, resolviendo y atendiendo oportunamente a su población”, señaló en entrevista con Canal N.
Huaroc, además, explicó porqué las cifras de la PCM y la Defensoría del Pueblo en relación al número de conflictos sociales son diferentes.

“Para nosotros no todas las tensiones sociales son conflictos. Hay tensiones sociales que tienen una definición de controversia y diferencia y otras que llegan a ser conflicto cuando rebasan el orden institucional y llegan a un nivel de violencia y confrontación. Entonces, hacemos esa diferenciación y eso nos ubica mejor en el tratamiento”, detalló.

En esa línea, dijo que de los 66 conflictos registrados por su oficina, 21 están relacionados a la minería y que otro número importante tiene que ver con la industria petrolera, gasífera y maderera. “El 72% de los 66 tienen que ver con la industria extractiva. Por ello, es necesario mejorar la relación empresa, comunidad y Estado. Este triángulo tiene que funcionar de manera más efectiva y solidaria”, manifestó.

LA INTENSIDAD DEL CONFLICTO
Y si bien, la Defensoría del Pueblo reconoce que durante los últimos seis meses el número de conflictos sociales ha bajado en 17, Luque sostuvo que no se puede cantar victoria.

“A partir de junio han disminuido (los conflictos), mes a mes descendieron, pero no hay que cantar victoria porque en el Perú nunca se sabe. Hemos retirado 17 casos de la lista de la defensoría. El número de conflictos no es tan importante como la intensidad que puedan alcanzar”, comentó.

Bajo esa lógica, el congresista Juan Carlos Eguren recordó que no solamente Conga se encuentra paralizado, sino también los proyectos Tía María y Majes Siguas. “Ha sido un año muy negativo para el Gobierno en el manejo de los conflictos. Hay muchos proyectos mineros que se encuentran detenidos”, expresó.

Finalmente, dijo que el reto de la administración humalista para los próximos años será dejar atrás el doble discurso y las marchas y contramarcha, a fin de posibilitar un clima de paz social para que las inversiones se ejecuten en nuestro país.

¿Y tú cómo calificas la gestión de conflictos sociales del Gobierno?

 


Servindi, 21 de noviembre, 2012.- Un estudio jurídico especializado en asesorar y atender a grandes empresas y corporaciones mineras obtuvo cinco de doce adjudicaciones para elaborar consultorías referidas a la Ley 29785, de derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios.
Los resultados fueron publicados el viernes 16 de noviembre en el sitio web del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) y las adjudicaciones corresponden al ministerio de Agricultura (Minag), la Autoridad Nacional del Agua (ANA), ministerio de Cultura (Mincu), ministerio de Energía y Minas/Perupetro (Minem-Perupetro) y ministerio de Salud (Minsa).
La convocatoria tiene por objeto levantar y sistematizar información sobre las medidas administrativas que deben ser consultadas a los pueblos indígenas u originarios para ser utilizada por la Defensoría del Pueblo en sus tareas de supervisión sobre la implementación del derecho a la consulta previa.
La convocatoria se efectuó en el marco de la cooperación técnica que recibe la Defensoría del Pueblo de la República Federal de Alemania, como aporte a la prevención de conflictos. Para esta convocatoria se solicitó la colaboración del CIES.
La participación de un estudio jurídico cuya función privada principal es servir al interés gran empresarial responde a la decisión de algunos organismos públicos de tercerizar actividades que tienen relación con la protección de derechos humanos.

¿El gato de despensero?

El estudio jurídico señalado patrocina y tiene como principales clientes representativos a empresas mineras como Yanacocha, Barrick Gold, Newmont Mining Corporation, Compañía Minera Milpo, Shougang Hierro Perú, Xtrata Perú, entre otras.
Asimismo, asesora al sector empresarial en adquirir derechos superficiales para proyectos mineros, centrales hidroeléctricas, centrales térmicas, tendidos de tuberías de gas natural y ductos de conexión a puertos.
En tal sentido su labor incluye la celebración de acuerdos con propietarios y posesionarios de terrenos en zonas rurales para la ejecución de contratos de opción, adquisición, servidumbres y celebración de transacciones extrajudiciales.
Abogados consultados por Servindi observaron posibles conflictos de interés que se podrían desencadenar a partir de las consultorías y el sesgo privatista que podrían adquirir las políticas públicas sobre los pueblos indígenas.
La interrogante que surge ante todo esto es si es adecuado que un estudio de abogados cuyos clientes representativos son grandes empresas y corporaciones mineras, tenga injerencia directa o indirecta en determinar los temas, normas y procedimiento de consulta a los pueblos indígenas que deberán ser supervisados por la Defensoría del Pueblo. Al respecto esta institución tiene la palabra.
Clientes representativos del Estudio Rubio, Leguía, Normand y Asociados
Saneamiento de tierras Minería
  • Minera Yanacocha S.R.L
  • Barrick Gold Corporation
  • Anglo American PLC
  • Perú LNG S.R.L
  • Transportadora de Gas del Perú S.A
  • GENERALIMA S.A.C
  • EDEGEL S.A.A
  • Shougang Hierro Perú S.A.
  • Químicos del Sur S.A
  • Minera Yanacocha S.R.L.
  • Barrick Gold Corporation
  • Anglo American PLC
  • Newmont Mining Corporation
  • Minera Peñoles de Perú S.A.
  • Minera Newcrest Perú S.A.C.
  • Compañía Minera Milpo S.A.A.
  • Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A.
  • Fresnillo Perú S.A.C.
  • Consorcio Minero Horizonte S.A.
  • Shougang Hierro Perú S.A.A.
  • Century Mining Corporation
  • Nyrstar NV
  • Minera Sulliden Shahuindo S.A.C.
  • Cliffs Natural Resources INC
  • Chancadora Centauro S.A.
  • Xtrata Perú S.A.
Fuente: Sitio web del estudio Rubio, Leguía, Normand y Asociados: http://www.rubio.pe/clientes_index.php

Por César Gamboa*

31 de octubre, 2012.- Han pasado ya más de un mes y ha pasado un poco desapercibido el Informe de la Comisión Multisectorial que propone una “Nueva Minería” en base a criterios de sostenibilidad y equidad.

Si bien es cierto hay elementos muy genéricos, quizás hasta imprecisos, lo cierto es que son un conjunto de recomendaciones y medidas que son el término inicial para mejorar la gestión ambiental y social de las inversiones en el país.

Si hacemos una lectura crítica del informe, podría decirse que es una agenda correctora y mejorada de lo que se esperaba de este modelo, sin intentar cambiarlo. Sin embargo, si se llegan a cumplir algunos extremos e implementar estas recomendaciones, probablemente estaríamos hablando de una mejora sustancial de la gestión ambiental.

El informe tiene 4 ejes y destacan 5 puntos esenciales donde se abordan cambios a la gestión ambiental:
Desarrollar instrumentos de planificación del territorio y del recurso hídrico;
Mejora de la calidad ambiental (completar la aprobación del ECA suelo y demás LMP para las actividades extractivas);
Mejorar la aprobación de los estudios de impacto ambiental y su institucionalidad (creación del SENACE);
Fortalecer la fiscalización ambiental y social de las inversiones; y
Creación del mecanismo de la rendición ambiental (Informe de Desempeño Ambiental).

Mecanismos interesantes y nuevos se proponen en el Informe (protocolo preventivo de conflicto social o plan de inclusión social), sin embargo, se adolece de una mayor contundencia en señalar la actualización de los reglamentos ambientales sectoriales, lo cual se debió dar hace más de dos años, no solo el agrario o de vivienda, sino todos los sectores.

Además, sorprenden las ausencias en el informe que le restan integralidad y un alcance más ambicioso para terminar de nombrarlo como una nueva relación con el ambiente:
Revisión del sistema de concesiones y su impacto ambiental en ecosistemas frágiles;
Los próximos pasos de la lucha contra la minería ilegal;
La definición de competencias ambientales de gobiernos regionales y locales en la aprobación de EIAs; y
Promoción mucho más clara de las Evaluaciones Ambientales Estratégicas sectoriales y por niveles de gobierno.

Debemos proponer un debate nacional sobre los términos del informe e ir más allá del mismo. Lastimosamente no existe una hoja de ruta para este debate, transparente y participativo, plazos o términos reales de cumplimiento y ese es el primer paso que debería dar el Gobierno.


Acceda al informe de la Comisión Multisectorial con un clic en este enlace (pdf, 42 páginas)


* César Gamboa Balbín es Director de Políticas de la asociación Derecho Ambiente y Recursos Naturales (DAR).


(USI)
El jefe de la Oficina de Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), Vladimiro Huaroc, dijo hoy que no había condiciones para que el Ejecutivo levante el estado de emergencia en Cajamarca, que hoy se prorrogó por 30 días en tres provincias de esa región, como lo solicitaron importantes sectores de este departamento.

“El estado de emergencia lo que busca es crear las condiciones para que las actividades se lleven a cabo de una forma más normal, no se está pensando en actitudes represivas, de ninguna manera, sabemos muy bien que eso no se está dando”, añadió.

El pasado 3 de julio, el Poder Ejecutivo declaró el estado de emergencia en las provincias Cajamarca, Celendín y Hualgayoc, ante los hechos de violencia por las protestas contra el proyecto Conga que ocasionaron la muerte de tres personas y que 21 resultaran heridas.

Huaroc indico que el Gobierno tomará nuevas decisiones oportunamente, conforme se encuentre el camino de la reflexión y el diálogo. “Creo que Cajamarca tiene que encontrar pronto el camino a la reflexión”, dijo en Ideeleradio.

En ese sentido, dijo que espera que las autoridades cajamarquinas dé muestras de que querer retomar el diálogo bajo otro tipo de actitudes.

“NO ES UNA BUENA SEÑAL”

El congresista Javier Diez Canseco dijo que la decisión del Gobierno es una buena señal para el diálogo. “El primer ministro había dicho que está evaluando un cambio en ese terreno y creo que lo hace falta en Cajamarca son algunos aspectos centrales, en primer lugar, un pronunciamiento claro de Yanacocha sobre cuáles son sus posiciones sobre el tema Conga”, dijo.

Fuente: Peru21

Un documento de doce páginas respecto a cómo deberían ser las políticas sobre la nueva minería en el país fue presentado por Tierra y Libertad.

En conferencia de prensa, José de Echave, Marco Arana y Marisa Glave recomendaron el fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, la afirmación de los derechos de las poblaciones impactadas por operaciones mineras, así como  la consolidación del proceso de descentralización, y mayor transparencia y rendición de cuentas sobre los aportes mineros.

También solicitaron al gobierno que en el mensaje de 28 de julio anuncie la convocatoria de una mesa ambiental nacional y participativa.

Fuente: La Republica

Primer ministro también adelantó que Ejecutivo pedirá delegación de facultades para legislar en seguridad ciudadana y promoción de la inversión
Juan Jiménez
El flamante presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez, anunció hoy que el nuevo enfoque para resolver conflictos sociales en el Perú pasa por la reestructuración de la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales que pasará a llamarse Oficina de Diálogo Nacional y que contará con la asesoría de un Consejo Consultivo integrado por figuras políticas y destacados profesionales.

Jiménez Mayor asumió el cargo esta mañana en un breve acto de transferencia con la asistencia de su antecesor, Oscar Valdés Dancuart. Luego sostuvo una reunión de trabajo con funcionarios de la PCM.

Según dijo, solo en dictaduras no hay conflictos, porque se reprimen o se esconden, pero en democracia existen y es un fenómeno que está en muchos países.

FACULTADES LEGISLATIVAS

El primer ministro adelantó que el Ejecutivo alista un paquete normativo que permita hacer frente al crimen organizado; la lucha contra la corrupción en todo el Estado y las estrategias para agilizar la inversión pública y privada.

En el primer caso habrá incidencia en la reorganización policial, en la línea de carrera y en la remuneración de policías, dijo Jiménez. En el segundo caso, señaló que se busca promover las inversiones nacionales y extranjeras, y se trabajará en temas como la reforma de ProInversión.

Sobre Óscar Valdés, comentó que “ha mantenido una estabilidad económica y política importante en los meses que condujo el Gobierno”.

Fuente: El Comercio

Jiménez Mayor: “Éste es un gabinete del diálogo y la ponderación”Jefe de gabinete anuncia reestructuración del área de prevención de conflictos de la PCM

El Presidente del Consejo de  Ministros, Juan Jiménez Mayor manifestó que liderará un gabinete del diálogo y la ponderación para trabajar nuevas políticas de acercamiento para la solución de los conflictos y lograr la paz social en todos los rincones del país.

En conferencia de prensa que ofreció esta noche en Palacio de Gobierno, Jiménez Mayor anunció que se reestructurará de manera integral el área de prevención de conflictos de la PCM para lo cual se hará una reingeniería con los recursos  donados por el PNUD y se convocará expertos de primer nivel que ayudarán a replantear las estrategias para hacer frente a los conflictos sociales.

Aclaró además que se cambiará de nombre a la oficina de prevención de conflictos de la PCM. “Ya no será de conflictos, sino de diálogo, ponderación y comunicación”, dijo.

Explicó que en las dictaduras “o no hay conflictos sociales porque la prensa corrupta los esconde o la represión se ensaña con la población, pero en las democracias los conflictos son naturales y es necesario que el sistema político y democrático de respuestas claras para encontrar el clima de paz, pero con respeto a la autoridad”, subrayó.

Destacó que la prioridad del gobierno del Presidente Humala es el respeto a los derechos fundamentales de las personas donde el “agua siempre será primero”.

Anunció también que se reformulará el protocolo de intervención de la policía y las fuerzas armadas en el ámbito de los conflictos sociales “con el debido respeto a los derechos humanos, pero firme y eficaz en el control del orden interno”.

Fortalecimiento de la seguridad ciudadana

El jefe del gabinete indicó además que su equipo ministerial empezará a trabajar en cambio del marco normativo para mejorar las políticas de seguridad ciudadana y defensa nacional.

Invocó a los medios de comunicación y a la población saber distinguir a los movimientos subversivos y grupos ligados al terrorismo que afectaron la democracia en los años setenta y ochenta  “para hacerle frente y luchar contra este flagelo que pretende ingresar a la política para socavar la democracia”.

Asimismo dijo que se replanteará la eficacia del tema persecutorio penal, mediante la unificación de las agencias de control penal, para que la seguridad ciudadana sea el objetivo central del país. “Para ello vamos a proponer una ley contra el crimen organizado”, sostuvo.

Nuevo SNIP y lucha contra la corrupción

De otro lado, ratificó lo que hace unos días anunció el jefe de Estado, en el sentido de reformular el actual Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP por uno más productivo que promueva el desarrollo de las regiones y los gobiernos locales,  “que sirva para proveer de herramientas a las autoridades y puedan hacer una inversión pública responsable en beneficio de su población”.

Indicó también que se mejorará la capacidad de gestión de Proinversión para que la inversión privada mueva la economía y permita que la inclusión social liderada por el Presidente Humala sea una realidad. “Haremos que la inversión sea motor del desarrollo”, puntualizó.

En esa línea de la inversión y el gasto eficiente de los recursos del Estado, Juan Jiménez ratificó el compromiso del gobierno de luchar contra la corrupción y anunció la creación de un órgano de transparencia para enfrentar “de manera transversal y con honestidad”, todo acto de corrupción, “en el gobierno central así como en los gobiernos regionales y locales”, finalizó.

Lima 23 de julio de 2012


Palabra. Pese a rumor de relevo, Valdés se hace presente.
El premier Óscar Valdés emplazó a los opositores del proyecto Conga a sustentar las razones por las que lo consideran inviable, tras señalar que los argumentos que alegaban en un principio han sido desestimados por el peritaje del Estudio de Impacto Ambiental.

“Habría que preguntarse por qué en estos momentos están pidiendo que Conga no vaya, ¿cuáles son los fundamentos que ellos exhiben? Inicialmente hablaban que era el tema ambiental, que era por falta de agua, de las cabezas de cuenca, de las aguas subterráneas, de las superficiales, y eso ya desapareció con el peritaje. ¿Por qué mantener una posición radical de decir ‘Conga no va’, si ya no tienen argumentos? Si los tienen, que los expongan”, manifestó en RPP.

De otro lado, Valdés mostró su confianza en el resultado del diálogo encabezado por monseñor Miguel Cabrejos y el padre Gastón Garatea, y consideró que los religiosos realizarán un “trabajo extraordinario” de mediación con las autoridades cajamarquinas.

En el marco de las movilizaciones registradas en Cajamarca, el premier enfatizó que el gobierno vigilará el cumplimiento del estado de emergencia y dijo se tomarán medidas que garanticen la tranquilidad y la seguridad de la población mientras perdure la medida.

Agregó a lo anterior que las personas que incumplan las condiciones del estado de excepción serán denunciadas por la autoridad competente.

Asimismo, adelantó que hoy o el lunes el Ejecutivo designará a sus representantes para el diálogo en Cajamarca. Detalló que el ministro de Justicia, Juan José Jiménez, se encuentra trabajando en ello.

En otro momento, Valdés lamentó que solo se responsabilice al gobierno de las muertes tras las protestas.

Fuente: La Republica

Escribe: Unidad de Investigacion de MMC Comunicaciones

El pasado 20 de abril, paso inadvertido una reunión que se llevo acabo en el local de la PCM en Lima, donde el ministro Valdés exhorto a los presentes a no seguir los pasos del presidente regional de Cajamarca tal como se sita a continuación.

Asimismo, marcaron distancia ideológica y política con el presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos quien se opone drásticamente a la minería, señalando también que las manifestaciones de protesta que organiza, tienen menos respaldo del pueblo cajamarquino. 
Dentro de los presentes en la reunión se encontró el alcalde de Celendín, el Medico Veterinario Mauro Siles Arteaga, ya desde antes ah sido cuestionado por el pueblo debido a su poco interés y compromiso en la lucha social que vive la provincia:
La cita estuvo presidida por el Jefe del Gabinete Ministerial, Oscar Valdés, y contó con la asistencia de los alcaldes de la municipalidad provincial de Cajamarca, Ramiro Bardales; Jaén, Gilmer Fernández; Santa Cruz, Helmer Villoscada; Cutervo, Raúl Pinedo; San Miguel, Guillermo Espinoza; Celendín, Mauro Siles; Cajabamba; Wilson Pesantes, Contumazá, Luis Castillo; y el alcalde distrital de Chalamarca – Chota, Rogelio Herrera.
Lo indignante para el pueblo de Celendín es escuchar este tipo de declaraciones, mas aun abala a un peritaje que es muy cuestionado en la provincia que el reside actualmente, recordemos que Mauro Siles no participo de la reunión del pasado 27 de diciembre donde se acordó la contratación de los peritos internacionales:

El alcalde de Celendín, Mauro Siles consideró que el peritaje ha realizado un análisis exhaustivo y recordó que Huasmín y Sorocucho son comunidades que están sedientas de inversión. 

Mauro Siles no puede decir que nadie le informo sobre los graves impactos que generaría el proyecto Conga, en el 2011 la Plataforma Interinstitucional Celendina – PIC  a través de Milton Sánchez Cubas, presento al consejo de regidores una exposición sobre los impactos del proyecto Conga y rusientemente el pasado 11 de Abril de 2012, a través del oficio múltiple N° 018-2012-GR-CAJ/PR-DCRR.PP. , Mauro Siles recibió el informe del Ing. Peralta Quiroz (revisar imagen), por el cual no tiene excusas para decir que no tiene sustento técnico para defender la ordenanza municipal 020-2004-MPC.

Para no dejar dudas sobre su participación en la reunión del pasado 20 de abril puede revisar la nota de prensa número 203 de la PCM que mostramos a continuación: